3 oct. 2025
La République tchèque demande l'approbation du financement de l'UE pour une deuxième nouvelle unité nucléaire.
La République tchèque, qui a déjà obtenu l'approbation de la Commission européenne pour son plan de financement d'une nouvelle unité à la centrale nucléaire de Dukovany, a maintenant formellement demandé l'approbation d'un soutien étatique similaire pour la deuxième nouvelle unité, qui fait partie des nouveaux plans nucléaires élargis du pays.
Le ministère tchèque du Commerce et de l'Industrie a déclaré : "Le pays a déjà obtenu l'approbation de la CE pour une aide d'État pour une unité dans le passé, mais après la décision de construire deux unités, il doit demander une extension de l'approbation pour le soutien public à la sixième unité (il y a quatre unités existantes à Dukovany). Dans le cadre de la notification, la Commission évaluera la conformité du soutien proposé avec les règles de l'Union européenne. Fournir un soutien public pour ce projet est nécessaire, comme c'est le cas dans d'autres pays ou pour d'autres sources à faible carbone."
Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Lukáš Vlček, a déclaré que la soumission était venue "après des semaines de négociations intensives et de préparations entre mon équipe et la Commission européenne". Il a ajouté : "Nous avons déjà surmonté des centaines d'obstacles, beaucoup d'autres nous attendent encore, et obtenir la notification est essentiel pour la poursuite réussie de l'ensemble du projet. La question de la notification était également le sujet de mes discussions avec la vice-présidente de la Commission européenne, Teresa Ribera, à Bruxelles cette semaine. Nous attendons l'approbation finale de la Commission d'ici la fin de 2026."
La République tchèque obtient actuellement environ un tiers de son électricité des quatre unités VVER-440 à Dukovany, qui ont commencé à fonctionner entre 1985 et 1987, et des deux unités VVER-1000 en service à Temelín, mises en service en 2000 et 2002.
Contexte
En octobre 2023, Westinghouse, EDF et Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) ont soumis des offres contraignantes pour une cinquième unité à la centrale nucléaire de Dukovany, ainsi que des offres non contraignantes pour jusqu'à trois autres unités - une autre à Dukovany et deux à la centrale nucléaire de Temelín. Westinghouse proposait son AP1000, EDF proposait son réacteur EPR1200, KHNP proposait son APR1000. Mais en février 2024, le gouvernement tchèque a annoncé qu'il modifiait l'appel d'offres pour des offres contraignantes concernant quatre nouvelles unités, Westinghouse n'étant pas inclus car il "ne remplissait pas les conditions nécessaires".
Le Premier ministre Petr Fiala a expliqué à l'époque que la décision de passer à des offres contraignantes pour les quatre unités était le résultat de l'appel d'offres initial suggérant que le contrat pour quatre unités, plutôt que d'avoir des processus séparés, pourrait avoir un bénéfice de 25 % en termes de coûts. En juillet 2024, il a annoncé KHNP comme soumissionnaire préféré, avec le début des négociations contractuelles. Il a déclaré que l'appel d'offres gagnant "basé sur l'évaluation des experts, offrait de meilleures conditions dans la plupart des critères évalués, y compris le prix". L'offre de KHNP était d'un coût d'environ 200 milliards de CZK (8,6 milliards de USD) par unité, si deux unités étaient contractées.
Le contrat, pour deux nouvelles unités, a été signé en juin de cette année après l'aboutissement des défis juridiques d'EDF, dont les objections au processus d'appel d'offres incluaient la croyance que le prix de l'offre de KHNP et l'inclusion d'une garantie que la construction ne serait pas retardée ou ne deviendrait pas plus coûteuse seraient "inapplicables sans aide d'État illégale compte tenu des prix dans l'industrie nucléaire". EDF affirme que si leur concurrent avait un soutien d'État, cela violerait les règles de l'Union européenne. KHNP a rejeté les allégations d'EDF et a déclaré "nous soulignons que nous n'avons reçu aucune subvention qui pourrait nuire ou fausser la concurrence loyale en relation avec le projet".
La Commission européenne a approuvé le paquet de soutien public proposé par la République tchèque pour la première nouvelle unité - la cinquième au total - à Dukovany, en avril 2024 - après une série de modifications apportées pour répondre à leurs préoccupations lors d'une enquête qui a débuté en juin 2022.
La République tchèque prévoit d'accorder un soutien direct au prix sous la forme d'un contrat d'achat d'électricité avec un véhicule spécial à capitaux publics, garantissant des revenus stables pour la nouvelle unité nucléaire prévue à Dukovany pendant 40 ans, avec un prêt d'État subventionné pour couvrir la majorité des coûts de construction ainsi qu'un "mécanisme de protection contre les événements imprévus ou les changements de politique".
La Commission européenne (CE), en annonçant sa décision, a déclaré que pour "s'assurer que l'aide est proportionnée et ne fausse pas indûment le fonctionnement du marché de l'électricité", le pays avait "introduit une formule de rémunération similaire à un contrat de différence bilatéral, qui offre une stabilité des revenus et limite la rémunération excessive par un règlement annuel ex-post". Cela signifie en effet que si les prix de l'électricité sont inférieurs au niveau convenu, le projet nucléaire recevra une subvention pour atteindre le prix convenu, et si les prix de l'électricité sont supérieurs au prix convenu, le projet nucléaire remboursera une partie à l'État.
La CE a également déclaré que la période de soutien direct au prix avait été réduite de 60 ans à 40 ans et que le prix d'exercice était fixé "sur la base d'un modèle de flux de trésorerie actualisés garantissant que le montant total de l'aide, en tenant compte du prêt subventionné, est limité à l'écart de financement du projet ... Les actionnaires d'EDU II obtiendront un taux de rendement égal au rendement du marché que les investisseurs exigeraient sur un investissement similaire".
Il y aura également un mécanisme de récupération valable pendant toute la durée de vie de l'installation pour s'assurer que "les gains supplémentaires générés par le projet seront partagés avec l'État tchèque" et "pour éviter la concentration de marché et supprimer le risque que la mesure accorde un avantage à certains consommateurs d'électricité, la Tchéquie s'est engagée à garantir qu'au moins 70 % de la production d'électricité sera vendue sur la bourse d'électricité ouverte - notamment, les marchés de l'électricité à un jour, intrajournalier et à terme - sur l'ensemble de la durée de vie de l'installation électrique. Le reste de la production peut être vendu dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires par le biais d'enchères."
Le ministère tchèque du Commerce et de l'Industrie a déclaré : "Le pays a déjà obtenu l'approbation de la CE pour une aide d'État pour une unité dans le passé, mais après la décision de construire deux unités, il doit demander une extension de l'approbation pour le soutien public à la sixième unité (il y a quatre unités existantes à Dukovany). Dans le cadre de la notification, la Commission évaluera la conformité du soutien proposé avec les règles de l'Union européenne. Fournir un soutien public pour ce projet est nécessaire, comme c'est le cas dans d'autres pays ou pour d'autres sources à faible carbone."
Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Lukáš Vlček, a déclaré que la soumission était venue "après des semaines de négociations intensives et de préparations entre mon équipe et la Commission européenne". Il a ajouté : "Nous avons déjà surmonté des centaines d'obstacles, beaucoup d'autres nous attendent encore, et obtenir la notification est essentiel pour la poursuite réussie de l'ensemble du projet. La question de la notification était également le sujet de mes discussions avec la vice-présidente de la Commission européenne, Teresa Ribera, à Bruxelles cette semaine. Nous attendons l'approbation finale de la Commission d'ici la fin de 2026."
La République tchèque obtient actuellement environ un tiers de son électricité des quatre unités VVER-440 à Dukovany, qui ont commencé à fonctionner entre 1985 et 1987, et des deux unités VVER-1000 en service à Temelín, mises en service en 2000 et 2002.
Contexte
En octobre 2023, Westinghouse, EDF et Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) ont soumis des offres contraignantes pour une cinquième unité à la centrale nucléaire de Dukovany, ainsi que des offres non contraignantes pour jusqu'à trois autres unités - une autre à Dukovany et deux à la centrale nucléaire de Temelín. Westinghouse proposait son AP1000, EDF proposait son réacteur EPR1200, KHNP proposait son APR1000. Mais en février 2024, le gouvernement tchèque a annoncé qu'il modifiait l'appel d'offres pour des offres contraignantes concernant quatre nouvelles unités, Westinghouse n'étant pas inclus car il "ne remplissait pas les conditions nécessaires".
Le Premier ministre Petr Fiala a expliqué à l'époque que la décision de passer à des offres contraignantes pour les quatre unités était le résultat de l'appel d'offres initial suggérant que le contrat pour quatre unités, plutôt que d'avoir des processus séparés, pourrait avoir un bénéfice de 25 % en termes de coûts. En juillet 2024, il a annoncé KHNP comme soumissionnaire préféré, avec le début des négociations contractuelles. Il a déclaré que l'appel d'offres gagnant "basé sur l'évaluation des experts, offrait de meilleures conditions dans la plupart des critères évalués, y compris le prix". L'offre de KHNP était d'un coût d'environ 200 milliards de CZK (8,6 milliards de USD) par unité, si deux unités étaient contractées.
Le contrat, pour deux nouvelles unités, a été signé en juin de cette année après l'aboutissement des défis juridiques d'EDF, dont les objections au processus d'appel d'offres incluaient la croyance que le prix de l'offre de KHNP et l'inclusion d'une garantie que la construction ne serait pas retardée ou ne deviendrait pas plus coûteuse seraient "inapplicables sans aide d'État illégale compte tenu des prix dans l'industrie nucléaire". EDF affirme que si leur concurrent avait un soutien d'État, cela violerait les règles de l'Union européenne. KHNP a rejeté les allégations d'EDF et a déclaré "nous soulignons que nous n'avons reçu aucune subvention qui pourrait nuire ou fausser la concurrence loyale en relation avec le projet".
La Commission européenne a approuvé le paquet de soutien public proposé par la République tchèque pour la première nouvelle unité - la cinquième au total - à Dukovany, en avril 2024 - après une série de modifications apportées pour répondre à leurs préoccupations lors d'une enquête qui a débuté en juin 2022.
La République tchèque prévoit d'accorder un soutien direct au prix sous la forme d'un contrat d'achat d'électricité avec un véhicule spécial à capitaux publics, garantissant des revenus stables pour la nouvelle unité nucléaire prévue à Dukovany pendant 40 ans, avec un prêt d'État subventionné pour couvrir la majorité des coûts de construction ainsi qu'un "mécanisme de protection contre les événements imprévus ou les changements de politique".
La Commission européenne (CE), en annonçant sa décision, a déclaré que pour "s'assurer que l'aide est proportionnée et ne fausse pas indûment le fonctionnement du marché de l'électricité", le pays avait "introduit une formule de rémunération similaire à un contrat de différence bilatéral, qui offre une stabilité des revenus et limite la rémunération excessive par un règlement annuel ex-post". Cela signifie en effet que si les prix de l'électricité sont inférieurs au niveau convenu, le projet nucléaire recevra une subvention pour atteindre le prix convenu, et si les prix de l'électricité sont supérieurs au prix convenu, le projet nucléaire remboursera une partie à l'État.
La CE a également déclaré que la période de soutien direct au prix avait été réduite de 60 ans à 40 ans et que le prix d'exercice était fixé "sur la base d'un modèle de flux de trésorerie actualisés garantissant que le montant total de l'aide, en tenant compte du prêt subventionné, est limité à l'écart de financement du projet ... Les actionnaires d'EDU II obtiendront un taux de rendement égal au rendement du marché que les investisseurs exigeraient sur un investissement similaire".
Il y aura également un mécanisme de récupération valable pendant toute la durée de vie de l'installation pour s'assurer que "les gains supplémentaires générés par le projet seront partagés avec l'État tchèque" et "pour éviter la concentration de marché et supprimer le risque que la mesure accorde un avantage à certains consommateurs d'électricité, la Tchéquie s'est engagée à garantir qu'au moins 70 % de la production d'électricité sera vendue sur la bourse d'électricité ouverte - notamment, les marchés de l'électricité à un jour, intrajournalier et à terme - sur l'ensemble de la durée de vie de l'installation électrique. Le reste de la production peut être vendu dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires par le biais d'enchères."