28 nov. 2025
Bruxelles adopte des mesures pour limiter la volatilité des prix dans le SCEQE2.
La Commission européenne a adopté des propositions pour renforcer les mesures de stabilisation des prix pour le nouveau marché du carbone de l'UE couvrant le transport routier, les bâtiments et les petites entreprises, ainsi que les combustibles de chauffage, a-t-elle déclaré le 27 novembre.
Cela inclut l'introduction de la Réserve de Stabilité du Marché, qui est conçue pour garantir une intervention plus forte si le prix dépasse un certain niveau, renforcer la capacité de ce mécanisme à fonctionner à long terme, et garantir une intervention plus précoce et fluide pour stabiliser l'offre de quotas.
Le deuxième Système d'Échange de Quotas d'Émission de l'UE, connu sous le nom d'ETS2, étendra la tarification du carbone au transport routier, aux bâtiments et aux petites entreprises non couvertes par l'ETS existant, impactant directement les ménages par des coûts plus élevés pour les combustibles et le chauffage.
"Ces mesures renforcent encore la stabilité et l'accessibilité dans l'ETS2 et nous orientent vers un avenir à faible émission de carbone plus prévisible," a déclaré Wopke Hoekstra, commissaire pour le climat, la neutralité carbone et la croissance propre. "Nous mettons en place les bonnes conditions pour maintenir les prix sous contrôle et intervenir rapidement s'ils deviennent trop élevés."
Cela intervient dans un contexte d'inquiétude persistante selon laquelle l'ETS2 pourrait entraîner des augmentations substantielles des prix de l'énergie, mettant en évidence l'interaction complexe entre des objectifs climatiques ambitieux et les réalités économiques. Ces préoccupations ont également conduit le Conseil européen à reporter le lancement de ce nouveau marché du carbone de 2027 à 2028.
Propositions de complément
La proposition introduit un "mécanisme de complément" qui double les injections de quotas lorsque les prix du carbone dépassent 45 Eur/mtCO2e.
"Grâce au complément, jusqu'à 80 millions de quotas pourraient être injectés chaque année depuis le début des enchères jusqu'à la fin de 2029. C'est plus que la réduction annuelle requise de 60 millions de quotas de l'ETS2," a déclaré la Commission dans un communiqué.
Les réformes prolongent la validité des quotas ETS2 dans la réserve au-delà de 2030, rendant tous les 600 millions de quotas disponibles pour une libération sur le marché si nécessaire pour la stabilisation des prix. Cette réserve représente environ 10 années de réduction des émissions de l'ETS2, fournissant une confiance à long terme sur la disponibilité de l'offre pendant les périodes de tension sur les prix.
Un mécanisme de tampon supplémentaire garantit une intervention plus précoce pour stabiliser l'offre de quotas au-dessus de certains niveaux de prix, complétant le seuil déclencheur de 45 Eur. La Commission avancera également le calendrier des enchères ETS2 à 2027, générant des revenus pour des investissements climatiques anticipés et fournissant des signaux de prix avant que l'obligation de conformité ne commence.
Les réformes de la Réserve de Stabilité du Marché répondent aux préoccupations des États membres de l'UE concernant la volatilité potentielle des prix dans l'ETS2, qui affectera directement les coûts énergétiques des ménages par des factures de combustible et de chauffage plus élevées.
Les mesures visent à garantir un lancement progressif et fluide tout en maintenant le signal de prix du carbone nécessaire pour favoriser la décarbonisation dans les secteurs représentant des portions significatives des émissions de l'UE.
La Commission a également déclaré qu'elle proposait un début anticipé aux enchères de l'ETS2 pour aider à générer des revenus et fournir des signaux de prix précoces.
Les prix de l'EUA2 ont chuté fortement après l'annonce du retard de l'ETS2.
La livraison de décembre 2028 pour le contrat à terme EUA2 s'est établie à 70,98 Eur/mtCO2e le 26 novembre, en hausse par rapport à un plus bas historique de 62,14 Eur/mtCO2e le 24 octobre, selon les données de l'Intercontinental Exchange. Le commerce sur ce contrat à terme n'a commencé que le 6 mai, lorsque qu'il a été lancé par l'ICE, avec un prix s'établissant à 76,41 Eur/mtCO2e après que cinq lots ont été échangés pendant la session.
La Commission envisage également le développement d'une nouvelle installation de préfinancement ETS2 avec la Banque Européenne d'Investissement pour déployer jusqu'à 6 milliards d'Eur pendant 2026-2027, fournissant un financement substantiel anticipé pour les programmes de transition climatique des États membres. Cette installation fonctionne indépendamment des revenus nationaux de l'ETS2 et des allocations du Fonds Social Climatique, créant une capacité supplémentaire pour des investissements dans des technologies propres.
Cela inclut l'introduction de la Réserve de Stabilité du Marché, qui est conçue pour garantir une intervention plus forte si le prix dépasse un certain niveau, renforcer la capacité de ce mécanisme à fonctionner à long terme, et garantir une intervention plus précoce et fluide pour stabiliser l'offre de quotas.
Le deuxième Système d'Échange de Quotas d'Émission de l'UE, connu sous le nom d'ETS2, étendra la tarification du carbone au transport routier, aux bâtiments et aux petites entreprises non couvertes par l'ETS existant, impactant directement les ménages par des coûts plus élevés pour les combustibles et le chauffage.
"Ces mesures renforcent encore la stabilité et l'accessibilité dans l'ETS2 et nous orientent vers un avenir à faible émission de carbone plus prévisible," a déclaré Wopke Hoekstra, commissaire pour le climat, la neutralité carbone et la croissance propre. "Nous mettons en place les bonnes conditions pour maintenir les prix sous contrôle et intervenir rapidement s'ils deviennent trop élevés."
Cela intervient dans un contexte d'inquiétude persistante selon laquelle l'ETS2 pourrait entraîner des augmentations substantielles des prix de l'énergie, mettant en évidence l'interaction complexe entre des objectifs climatiques ambitieux et les réalités économiques. Ces préoccupations ont également conduit le Conseil européen à reporter le lancement de ce nouveau marché du carbone de 2027 à 2028.
Propositions de complément
La proposition introduit un "mécanisme de complément" qui double les injections de quotas lorsque les prix du carbone dépassent 45 Eur/mtCO2e.
"Grâce au complément, jusqu'à 80 millions de quotas pourraient être injectés chaque année depuis le début des enchères jusqu'à la fin de 2029. C'est plus que la réduction annuelle requise de 60 millions de quotas de l'ETS2," a déclaré la Commission dans un communiqué.
Les réformes prolongent la validité des quotas ETS2 dans la réserve au-delà de 2030, rendant tous les 600 millions de quotas disponibles pour une libération sur le marché si nécessaire pour la stabilisation des prix. Cette réserve représente environ 10 années de réduction des émissions de l'ETS2, fournissant une confiance à long terme sur la disponibilité de l'offre pendant les périodes de tension sur les prix.
Un mécanisme de tampon supplémentaire garantit une intervention plus précoce pour stabiliser l'offre de quotas au-dessus de certains niveaux de prix, complétant le seuil déclencheur de 45 Eur. La Commission avancera également le calendrier des enchères ETS2 à 2027, générant des revenus pour des investissements climatiques anticipés et fournissant des signaux de prix avant que l'obligation de conformité ne commence.
Les réformes de la Réserve de Stabilité du Marché répondent aux préoccupations des États membres de l'UE concernant la volatilité potentielle des prix dans l'ETS2, qui affectera directement les coûts énergétiques des ménages par des factures de combustible et de chauffage plus élevées.
Les mesures visent à garantir un lancement progressif et fluide tout en maintenant le signal de prix du carbone nécessaire pour favoriser la décarbonisation dans les secteurs représentant des portions significatives des émissions de l'UE.
La Commission a également déclaré qu'elle proposait un début anticipé aux enchères de l'ETS2 pour aider à générer des revenus et fournir des signaux de prix précoces.
Les prix de l'EUA2 ont chuté fortement après l'annonce du retard de l'ETS2.
La livraison de décembre 2028 pour le contrat à terme EUA2 s'est établie à 70,98 Eur/mtCO2e le 26 novembre, en hausse par rapport à un plus bas historique de 62,14 Eur/mtCO2e le 24 octobre, selon les données de l'Intercontinental Exchange. Le commerce sur ce contrat à terme n'a commencé que le 6 mai, lorsque qu'il a été lancé par l'ICE, avec un prix s'établissant à 76,41 Eur/mtCO2e après que cinq lots ont été échangés pendant la session.
La Commission envisage également le développement d'une nouvelle installation de préfinancement ETS2 avec la Banque Européenne d'Investissement pour déployer jusqu'à 6 milliards d'Eur pendant 2026-2027, fournissant un financement substantiel anticipé pour les programmes de transition climatique des États membres. Cette installation fonctionne indépendamment des revenus nationaux de l'ETS2 et des allocations du Fonds Social Climatique, créant une capacité supplémentaire pour des investissements dans des technologies propres.