12 déc. 2025
L'Allemagne introduit de nouvelles règles pour le réseau de gaz et d'électricité afin de stimuler les investissements et de réduire les coûts.
L'agence fédérale de régulation des réseaux d'Allemagne, la Bundesnetzagentur (BNetzA), a introduit un nouvel ensemble de règles pour les opérateurs de réseaux électriques et gaziers afin de réduire les coûts pour les consommateurs et d'abaisser les coûts globaux du système de transition énergétique. Avec son processus dit NEST (Réseaux-Efficace-Sûr-Transformation), l'agence vise à rendre la régulation des réseaux "plus efficace et plus simple" et à réduire la bureaucratie. Cette régulation définit le profil de risque et de rendement des opérateurs de réseaux.
Selon une déclaration de l'agence, l'exploitation du réseau deviendrait plus efficace grâce aux changements réglementaires, qui devraient également veiller à ce que seuls les coûts "inévitables" soient ajoutés aux frais de réseau.
Le réseau électrique allemand nécessite des investissements substantiels pour absorber une capacité croissante de sources d'énergie renouvelables et permettre l'électrification croissante des secteurs économiques, entraînée par l'essor des pompes à chaleur, des véhicules électriques, des batteries et d'autres technologies de transition énergétique. Alors que les quelque 900 opérateurs de réseaux de distribution du pays font face à des milliards d'euros de coûts pour mettre en œuvre un réseau plus capable et numérisé, la BNetzA a déclaré qu'elle visait à empêcher les opérateurs de réaliser des profits excessifs en répercutant des coûts inutilement élevés sur les clients.
"Nous gardons un œil sur les intérêts des ménages, des entreprises et de l'industrie, qui paient finalement la facture", a déclaré le président de la BNetzA, Klaus Müller. Une mesure clé décidée par l'agence de régulation est de continuer la régulation incitative pour les opérateurs de réseaux de distribution de gaz et d'électricité au-delà de 2027. La BNetzA fixerait un plafond de revenus déterminant le montant maximum que les clients peuvent être facturés via les frais de réseau. Ce plafond sera ensuite mis à jour pour trois ans dans le futur, au lieu des cinq ans actuels, ce qui, selon l'agence, permettra de refléter les changements de coûts réels lors de la transformation plus rapidement. Les opérateurs de réseaux de transport sont exemptés des changements et régulés séparément, a ajouté l'agence.
Le groupe de l'industrie énergétique BDEW a critiqué la décision de l'agence de régulation, arguant qu'elle ne fournit pas aux opérateurs un cadre d'investissement fiable. Le plan NEST contient plusieurs "détériorations structurelles-méthodologiques" par rapport à la réglementation existante qui rendraient finalement plus difficile pour les entreprises d'investir, a commenté la présidente de la BDEW, Kerstin Andreae. Le groupe de pression a déclaré que l'approche du régulateur priverait les opérateurs des fonds nécessaires pour étendre et moderniser le réseau.
L'association des entreprises de services publics locales VKU a également déclaré que la proposition de la BNetzA était "décevante" et ne répondait pas aux défis auxquels les opérateurs de réseaux sont confrontés aujourd'hui. "Les changements détaillés par rapport aux ébauches précédentes ne suffisent pas à inciter aux investissements tant nécessaires dans les réseaux de distribution", a déclaré le président de la VKU, Ingbert Liebing. Le nouveau plan donnerait peu de marge de manœuvre aux services publics pour s'adapter à l'augmentation des coûts, les paiements de compensation arrivant trop tard pour garantir que les opérateurs puissent réaliser les investissements nécessaires, a ajouté l'association.
Selon une déclaration de l'agence, l'exploitation du réseau deviendrait plus efficace grâce aux changements réglementaires, qui devraient également veiller à ce que seuls les coûts "inévitables" soient ajoutés aux frais de réseau.
Le réseau électrique allemand nécessite des investissements substantiels pour absorber une capacité croissante de sources d'énergie renouvelables et permettre l'électrification croissante des secteurs économiques, entraînée par l'essor des pompes à chaleur, des véhicules électriques, des batteries et d'autres technologies de transition énergétique. Alors que les quelque 900 opérateurs de réseaux de distribution du pays font face à des milliards d'euros de coûts pour mettre en œuvre un réseau plus capable et numérisé, la BNetzA a déclaré qu'elle visait à empêcher les opérateurs de réaliser des profits excessifs en répercutant des coûts inutilement élevés sur les clients.
"Nous gardons un œil sur les intérêts des ménages, des entreprises et de l'industrie, qui paient finalement la facture", a déclaré le président de la BNetzA, Klaus Müller. Une mesure clé décidée par l'agence de régulation est de continuer la régulation incitative pour les opérateurs de réseaux de distribution de gaz et d'électricité au-delà de 2027. La BNetzA fixerait un plafond de revenus déterminant le montant maximum que les clients peuvent être facturés via les frais de réseau. Ce plafond sera ensuite mis à jour pour trois ans dans le futur, au lieu des cinq ans actuels, ce qui, selon l'agence, permettra de refléter les changements de coûts réels lors de la transformation plus rapidement. Les opérateurs de réseaux de transport sont exemptés des changements et régulés séparément, a ajouté l'agence.
Le groupe de l'industrie énergétique BDEW a critiqué la décision de l'agence de régulation, arguant qu'elle ne fournit pas aux opérateurs un cadre d'investissement fiable. Le plan NEST contient plusieurs "détériorations structurelles-méthodologiques" par rapport à la réglementation existante qui rendraient finalement plus difficile pour les entreprises d'investir, a commenté la présidente de la BDEW, Kerstin Andreae. Le groupe de pression a déclaré que l'approche du régulateur priverait les opérateurs des fonds nécessaires pour étendre et moderniser le réseau.
L'association des entreprises de services publics locales VKU a également déclaré que la proposition de la BNetzA était "décevante" et ne répondait pas aux défis auxquels les opérateurs de réseaux sont confrontés aujourd'hui. "Les changements détaillés par rapport aux ébauches précédentes ne suffisent pas à inciter aux investissements tant nécessaires dans les réseaux de distribution", a déclaré le président de la VKU, Ingbert Liebing. Le nouveau plan donnerait peu de marge de manœuvre aux services publics pour s'adapter à l'augmentation des coûts, les paiements de compensation arrivant trop tard pour garantir que les opérateurs puissent réaliser les investissements nécessaires, a ajouté l'association.