16 mars 2026
Royaume-Uni mettant en œuvre les recommandations de l'examen réglementaire nucléaire.
Trois mois après la publication du rapport final du Nuclear Regulatory Taskforce, le gouvernement britannique a exposé ses plans pour accélérer la mise en œuvre nucléaire. Tous les réformes devraient être achevées d'ici la fin de l'année prochaine, sous réserve des délais législatifs.
Le Nuclear Regulatory Taskforce a été annoncé par le Premier ministre Keir Starmer en février 2025. Dirigé par John Fingleton, ancien PDG de l'Office of Fair Trading, l'objectif du taskforce était d'accélérer l'approbation des nouveaux designs de réacteurs et de rationaliser la manière dont les développeurs interagissent avec les régulateurs. Dans son rapport final, publié en novembre, le taskforce a déclaré qu'un "réinitialisation radicale" était nécessaire et a formulé 47 recommandations pour que le gouvernement accélére la construction de nouveaux projets nucléaires à un coût et dans des délais réduits.
"Le gouvernement met en œuvre les recommandations de la revue, avec toutes les réformes devant être achevées d'ici la fin de 2027", a déclaré le Département de la sécurité énergétique et du zéro net. "Ces réformes pourraient aider à accélérer d'autres types d'infrastructure, comme l'examen de la possibilité d'appliquer les réformes des révisions judiciaires à d'autres grands régimes de planification."
Le gouvernement a déclaré qu'il prévoit "un mouvement vers une régulation plus intelligente : proportionnée, axée sur les risques réels, fondée sur des preuves et conçue pour protéger efficacement la nature et la biodiversité. Ce plan soutiendra la livraison sûre, rentable et rapide de l'ensemble de l'entreprise nucléaire civile et de défense. Le plan devrait réduire le coût et le délai de livraison de nouveaux projets nucléaires civils et de défense, sans compromettre la sécurité et les protections environnementales." Le plan comprend la mise en place immédiate d'un régulateur principal pour les projets nucléaires.
Pour libérer davantage d'innovation dans l'industrie nucléaire du Royaume-Uni, plus de 500 doctorants seront formés dans des universités à travers le pays au cours de quatre admissions annuelles, quadruplant l'admission actuelle de doctorats en nucléaire. Le gouvernement soutient sept programmes de recherche avec 65,6 millions de livres sterling (87,1 millions de dollars) de nouveaux financements, délivrés par UK Research and Innovation, dans diverses universités, y compris l'Université de Bangor au Pays de Galles du Nord, l'Université de Glasgow en Écosse et l'Imperial College de Londres, "investissant dans la prochaine génération de scientifiques et d'ingénieurs pour soutenir la mission d'énergie propre et la dissuasion nucléaire". Le financement, qui sera complété par des partenaires industriels, soutiendra des recherches de pointe, telles que sur des composants avancés de réacteurs nucléaires, l'élimination des déchets nucléaires, des combustibles et matériaux nucléaires innovants, et des recherches d'une importance cruciale pour la sécurité nationale et pour la sécurité du Royaume-Uni.
Le secrétaire à l'Énergie, Ed Miliband, a déclaré : "Comme le montre le conflit actuel au Moyen-Orient, nous devons aller plus loin et plus vite pour construire l'énergie propre dont nous avons besoin pour nous défaire des marchés des combustibles fossiles volatils et garantir la sécurité énergétique de notre pays. Une partie essentielle de cela est de veiller à accélérer la construction des infrastructures d'une manière qui réduit les coûts tout en offrant de meilleurs résultats pour la nature."
La chancelière de l'Échiquier, Rachel Reeves, a ajouté : "Pour construire la résilience nationale, renforcer la sécurité énergétique et stimuler la croissance économique, nous avons besoin du nucléaire. C'est pourquoi nous révisons le système, en éliminant les directives, règles et réglementations redondantes ou trop complexes qui ont freiné nos ambitions nucléaires."
Reeves a écrit une lettre ouverte aux leaders de l'industrie et des régulations, exposant la nécessité de changements substantiels à tous les niveaux du secteur. La Chancelière a demandé à l'industrie et aux régulateurs d'évaluer leur approche de la gestion des risques et de se remettre en question sur la capacité de ceux qui sont responsables de la gestion des risques à faire des jugements proportionnés sur le risque acceptable. Les destinataires sont invités à répondre à la lettre dans un délai de six mois en exposant leurs plans pour mettre en œuvre les changements requis.
"Nous devons tous fournir un effort sérieux pour éliminer des processus redondants ou trop compliqués, des directives, règles et réglementations, tant dans nos propres organisations que dans les chaînes d'approvisionnement", indique la lettre. "Nous devrions concentrer nos ressources sur les questions les plus critiques en matière de sécurité. Nous devons évoluer d'une culture qui résiste à la nouvelle technologie et à la pratique vers une culture qui permet activement leur mise en œuvre sûre."
Elle continue : "La rapidité et la prévisibilité de la prise de décision sont essentielles à une livraison réussie. Aux côtés des engagements que le gouvernement a pris pour mettre en œuvre les recommandations de la revue, je vous demande d'examiner rigoureusement vos processus internes, vos incitations et votre approche de la gestion des performances pour identifier où la complexité, le retard ou l'incertitude peuvent être réduits, et pour garantir que la responsabilité de la prise de décision est comprise et soutenue par des délais clairs et un contrôle efficace."
Soutien à la réforme réglementaire
Mike Finnerty, inspecteur nucléaire en chef et PDG de l'Office for Nuclear Regulation (ONR), a déclaré : "Nous accueillons l'acceptation par le gouvernement des recommandations du Nuclear Regulatory Taskforce et son plan pour les mettre en œuvre. En tant que régulateur facilitateur, nous nous réjouissons de travailler en étroite collaboration avec le gouvernement, l'industrie et tous les parties prenantes pour favoriser les changements culturels et pratiques nécessaires à la livraison sûre de projets nucléaires de manière plus efficace et efficiente pour soutenir les objectifs d'énergie propre du pays. Nous accueillons cette nouvelle ère avec ambition et détermination tout en maintenant nos principes fondamentaux de préservation de la sécurité et de la sûreté des travailleurs et du public, qui sont au cœur de tout ce que nous faisons."
L'ONR a déclaré qu'il travaillait en étroite collaboration avec le gouvernement et d'autres régulateurs depuis novembre pour prendre des mesures significatives dans l'établissement du modèle de régulateur principal, l'ONR étant désigné comme le régulateur principal par défaut pour le secteur nucléaire. "C'est la première étape vers l'établissement de la nouvelle Commission pour la Régulation Nucléaire", a-t-il déclaré.
Simon Roddy, PDG de Great British Energy – Nuclear, a déclaré : "Un système réglementaire plus rationalisé et prévisible est essentiel pour livrer de nouveaux projets nucléaires rapidement, et nous sommes prêts à soutenir le gouvernement dans la transformation de ces réformes en livraison dans le monde réel, y compris l'accélération des progrès sur le site de Wylfa de GBE-N à Anglesey - le site du premier projet SMR du Royaume-Uni."
David Peattie, PDG du Nuclear Decommissioning Authority Group, a ajouté : "Nous accueillons la direction claire fournie par la réponse du gouvernement au rapport, qui définit une vision pour un environnement réglementaire appliquant une approche proportionnée et fondée sur les risques pour la gestion des dangers, et qui peut soutenir un démantèlement opportun et rentable tout en maintenant les plus hauts standards de sécurité et de sûreté. Nous soutenons également de tout cœur l'investissement dans les doctorats en nucléaire. Il est essentiel de maintenir des compétences critiques dans le secteur et d'explorer les technologies et innovations émergentes qui sont transformantes pour le démantèlement."
Tom Greatrex, directeur général de l'Association de l'Industrie Nucléaire, a déclaré : "Ce programme ambitieux de réforme réglementaire nucléaire est la chose la plus importante que nous puissions faire pour réduire les délais et les coûts de déploiement, et reconstruire le socle de notre sécurité énergétique. Nous avons besoin d'une régulation plus proportionnée qui reconnaisse la contribution vitale que le nucléaire apporte aux intérêts fondamentaux de la nation, et faire avancer ces recommandations offre notre meilleure chance en une génération d'atteindre cet objectif. Nous avons hâte de travailler avec le gouvernement tout au long du processus de mise en œuvre."
Le Nuclear Regulatory Taskforce a été annoncé par le Premier ministre Keir Starmer en février 2025. Dirigé par John Fingleton, ancien PDG de l'Office of Fair Trading, l'objectif du taskforce était d'accélérer l'approbation des nouveaux designs de réacteurs et de rationaliser la manière dont les développeurs interagissent avec les régulateurs. Dans son rapport final, publié en novembre, le taskforce a déclaré qu'un "réinitialisation radicale" était nécessaire et a formulé 47 recommandations pour que le gouvernement accélére la construction de nouveaux projets nucléaires à un coût et dans des délais réduits.
"Le gouvernement met en œuvre les recommandations de la revue, avec toutes les réformes devant être achevées d'ici la fin de 2027", a déclaré le Département de la sécurité énergétique et du zéro net. "Ces réformes pourraient aider à accélérer d'autres types d'infrastructure, comme l'examen de la possibilité d'appliquer les réformes des révisions judiciaires à d'autres grands régimes de planification."
Le gouvernement a déclaré qu'il prévoit "un mouvement vers une régulation plus intelligente : proportionnée, axée sur les risques réels, fondée sur des preuves et conçue pour protéger efficacement la nature et la biodiversité. Ce plan soutiendra la livraison sûre, rentable et rapide de l'ensemble de l'entreprise nucléaire civile et de défense. Le plan devrait réduire le coût et le délai de livraison de nouveaux projets nucléaires civils et de défense, sans compromettre la sécurité et les protections environnementales." Le plan comprend la mise en place immédiate d'un régulateur principal pour les projets nucléaires.
Pour libérer davantage d'innovation dans l'industrie nucléaire du Royaume-Uni, plus de 500 doctorants seront formés dans des universités à travers le pays au cours de quatre admissions annuelles, quadruplant l'admission actuelle de doctorats en nucléaire. Le gouvernement soutient sept programmes de recherche avec 65,6 millions de livres sterling (87,1 millions de dollars) de nouveaux financements, délivrés par UK Research and Innovation, dans diverses universités, y compris l'Université de Bangor au Pays de Galles du Nord, l'Université de Glasgow en Écosse et l'Imperial College de Londres, "investissant dans la prochaine génération de scientifiques et d'ingénieurs pour soutenir la mission d'énergie propre et la dissuasion nucléaire". Le financement, qui sera complété par des partenaires industriels, soutiendra des recherches de pointe, telles que sur des composants avancés de réacteurs nucléaires, l'élimination des déchets nucléaires, des combustibles et matériaux nucléaires innovants, et des recherches d'une importance cruciale pour la sécurité nationale et pour la sécurité du Royaume-Uni.
Le secrétaire à l'Énergie, Ed Miliband, a déclaré : "Comme le montre le conflit actuel au Moyen-Orient, nous devons aller plus loin et plus vite pour construire l'énergie propre dont nous avons besoin pour nous défaire des marchés des combustibles fossiles volatils et garantir la sécurité énergétique de notre pays. Une partie essentielle de cela est de veiller à accélérer la construction des infrastructures d'une manière qui réduit les coûts tout en offrant de meilleurs résultats pour la nature."
La chancelière de l'Échiquier, Rachel Reeves, a ajouté : "Pour construire la résilience nationale, renforcer la sécurité énergétique et stimuler la croissance économique, nous avons besoin du nucléaire. C'est pourquoi nous révisons le système, en éliminant les directives, règles et réglementations redondantes ou trop complexes qui ont freiné nos ambitions nucléaires."
Reeves a écrit une lettre ouverte aux leaders de l'industrie et des régulations, exposant la nécessité de changements substantiels à tous les niveaux du secteur. La Chancelière a demandé à l'industrie et aux régulateurs d'évaluer leur approche de la gestion des risques et de se remettre en question sur la capacité de ceux qui sont responsables de la gestion des risques à faire des jugements proportionnés sur le risque acceptable. Les destinataires sont invités à répondre à la lettre dans un délai de six mois en exposant leurs plans pour mettre en œuvre les changements requis.
"Nous devons tous fournir un effort sérieux pour éliminer des processus redondants ou trop compliqués, des directives, règles et réglementations, tant dans nos propres organisations que dans les chaînes d'approvisionnement", indique la lettre. "Nous devrions concentrer nos ressources sur les questions les plus critiques en matière de sécurité. Nous devons évoluer d'une culture qui résiste à la nouvelle technologie et à la pratique vers une culture qui permet activement leur mise en œuvre sûre."
Elle continue : "La rapidité et la prévisibilité de la prise de décision sont essentielles à une livraison réussie. Aux côtés des engagements que le gouvernement a pris pour mettre en œuvre les recommandations de la revue, je vous demande d'examiner rigoureusement vos processus internes, vos incitations et votre approche de la gestion des performances pour identifier où la complexité, le retard ou l'incertitude peuvent être réduits, et pour garantir que la responsabilité de la prise de décision est comprise et soutenue par des délais clairs et un contrôle efficace."
Soutien à la réforme réglementaire
Mike Finnerty, inspecteur nucléaire en chef et PDG de l'Office for Nuclear Regulation (ONR), a déclaré : "Nous accueillons l'acceptation par le gouvernement des recommandations du Nuclear Regulatory Taskforce et son plan pour les mettre en œuvre. En tant que régulateur facilitateur, nous nous réjouissons de travailler en étroite collaboration avec le gouvernement, l'industrie et tous les parties prenantes pour favoriser les changements culturels et pratiques nécessaires à la livraison sûre de projets nucléaires de manière plus efficace et efficiente pour soutenir les objectifs d'énergie propre du pays. Nous accueillons cette nouvelle ère avec ambition et détermination tout en maintenant nos principes fondamentaux de préservation de la sécurité et de la sûreté des travailleurs et du public, qui sont au cœur de tout ce que nous faisons."
L'ONR a déclaré qu'il travaillait en étroite collaboration avec le gouvernement et d'autres régulateurs depuis novembre pour prendre des mesures significatives dans l'établissement du modèle de régulateur principal, l'ONR étant désigné comme le régulateur principal par défaut pour le secteur nucléaire. "C'est la première étape vers l'établissement de la nouvelle Commission pour la Régulation Nucléaire", a-t-il déclaré.
Simon Roddy, PDG de Great British Energy – Nuclear, a déclaré : "Un système réglementaire plus rationalisé et prévisible est essentiel pour livrer de nouveaux projets nucléaires rapidement, et nous sommes prêts à soutenir le gouvernement dans la transformation de ces réformes en livraison dans le monde réel, y compris l'accélération des progrès sur le site de Wylfa de GBE-N à Anglesey - le site du premier projet SMR du Royaume-Uni."
David Peattie, PDG du Nuclear Decommissioning Authority Group, a ajouté : "Nous accueillons la direction claire fournie par la réponse du gouvernement au rapport, qui définit une vision pour un environnement réglementaire appliquant une approche proportionnée et fondée sur les risques pour la gestion des dangers, et qui peut soutenir un démantèlement opportun et rentable tout en maintenant les plus hauts standards de sécurité et de sûreté. Nous soutenons également de tout cœur l'investissement dans les doctorats en nucléaire. Il est essentiel de maintenir des compétences critiques dans le secteur et d'explorer les technologies et innovations émergentes qui sont transformantes pour le démantèlement."
Tom Greatrex, directeur général de l'Association de l'Industrie Nucléaire, a déclaré : "Ce programme ambitieux de réforme réglementaire nucléaire est la chose la plus importante que nous puissions faire pour réduire les délais et les coûts de déploiement, et reconstruire le socle de notre sécurité énergétique. Nous avons besoin d'une régulation plus proportionnée qui reconnaisse la contribution vitale que le nucléaire apporte aux intérêts fondamentaux de la nation, et faire avancer ces recommandations offre notre meilleure chance en une génération d'atteindre cet objectif. Nous avons hâte de travailler avec le gouvernement tout au long du processus de mise en œuvre."