L'UE prend des mesures pour débloquer les contrats d'achat d'électricité avec de nouvelles recommandations.

La Commission européenne (CE) a émis une recommandation formelle exhortant les États membres à démanteler à la fois les obstacles réglementaires et non réglementaires qui freinent le marché des contrats d'achat d'électricité (CAE).

Le document, signé par le commissaire à l'énergie Dan Jorgensen, s'appuie sur les précédentes orientations de la CE sur les CAE de mai 2022. Il fait suite à un appel à témoignages de quatre semaines plus tôt cette année et est en accord avec la directive sur les énergies renouvelables et le règlement sur l'électricité.

En plus des CAE d'électricité, la recommandation couvre également les contrats d'achat pour d'autres vecteurs énergétiques, tels que la chaleur, le biogaz ou l'hydrogène. Dans l'ensemble, les principales catégories d'obstacles sont divisées en réglementaires et non réglementaires.

Les obstacles réglementaires comprennent les règles comptables sur le traitement des CAE ; la mise en œuvre du cadre de garanties d'origine sur les politiques de durabilité des acheteurs d'entreprise ; et les obstacles réglementaires généraux au déploiement des énergies renouvelables, tels que les règles d'accès au réseau ou les autorisations longues.

Le lot non réglementaire inclut la solvabilité des acheteurs potentiels ; le manque de connaissances et d'autres difficultés parmi les petits et moyens consommateurs concernant la signature de CAE avec de grands actifs de production d'énergie ; la transparence limitée des marchés de CAE ; le manque de normalisation des contrats de CAE ; et l'utilisation limitée des CAE par les acheteurs publics.

En particulier, ce que la CE recommande, c'est que les États membres définissent les conditions pour un déploiement rapide des énergies renouvelables et du stockage, ainsi que de promouvoir l'accès aux CAE pour les acheteurs plus petits en supprimant les obstacles aux contrats multi-acheteurs et en facilitant la signature de ces contrats dans le cadre de toute garantie soutenue par l'État.

De plus, lorsque les investissements dans la production d'électricité sont soutenus par des contrats pour différences bilatéraux (2w-CfDs) ou des régimes prenant une forme différente et combinés avec des CAE, ces schémas de soutien doivent être conçus de manière à éviter la subvention croisée, la distorsion du marché et les risques de liquidité.

En ce qui concerne les garanties d'origine, la Commission recommande qu'elles soient émises et transférées avec une granularité temporelle jusqu'à l'unité de temps du marché ; concernent l'électricité fournie par une unité de stockage ; reflètent la zone de soumission ; et puissent être échangées à travers les frontières.

D'autres suggestions formelles incluent la révision des règles comptables qui constituent un obstacle à des structures spécifiques de CAE ; la coordination des garanties de crédit soutenues par l'État avec l'instrument de contre-garantie de la Banque européenne d'investissement (BEI) ; la facilitation de la traçabilité des gaz renouvelables soumis à un contrat d'achat ; et l'exigence pour les organismes publics et les grands consommateurs d'énergie d'acheter de l'énergie via des CAE ; entre autres.

Le marché des CAE d'entreprise de l'UE a connu une forte expansion ces dernières années, avec une augmentation quadruple des nouveaux contrats entre 2020 et 2024. Le volume total couvert durant cette période est passé de 7,4 TWh à 31,4 TWh par an et de 60 à 276 contrats signés, respectivement. D'ici 2024, la majorité des contrats étaient basés sur une production solaire, et plus de 10 % étaient des contrats hybrides regroupant plusieurs technologies, y compris des actifs de stockage.

Jusqu'à présent, 13 États membres peuvent être considérés comme des marchés de CAE matures, tandis que sept peuvent être classés comme marchés émergents. Dans les sept autres États membres, le nombre de contrats est très faible, souligne la Commission.