Commission européenne pour exonérer l'énergie propre et le transport en commun des règles budgétaires vertes.

La Commission européenne prévoit d'exempter certains secteurs des exigences de dépenses vertes régissant le prochain budget pluriannuel de l'UE, selon un projet de directive envoyé aux capitales nationales cette semaine.

Le document, obtenu par Euractiv et portant sur le principe du « Ne pas causer de dommages significatifs » (DNSH) tel qu'il s'applique au projet de budget 2028-2034, ajoute des domaines qui pourraient être exclus des règles écologiques s'appliquant horizontalement à l'ensemble du plan de dépenses de 2 trillions d'euros proposé.

Dans le document de 11 pages, daté du 7 juillet, les projets liés aux objectifs de décarbonisation de l'UE seront exemptés des règles – y compris les infrastructures liées aux technologies « zéro émission », à l'hydrogène, au chauffage urbain efficace et à certains types de navires.

Les transports publics et les routes desservant les zones agricoles et forestières seront également exemptés.

Pour ne pas être considérée comme nuisible pour l'environnement, la construction et l'expansion des routes devront être accompagnées d'« un plan de décarbonisation détaillé pour décrire comment les réductions d'émissions ciblées seront atteintes », selon le document.

Vert par défaut

À la fin juin, les pays de l'UE avaient demandé à la Commission de préciser les domaines politiques ou champs d'intervention qui devraient être présumés conformes au principe et donc ne pas nécessiter d'évaluation complémentaire.

Le principe stipule qu'aucune activité économique ou investissement bénéficiant à un domaine ne devrait causer de dommages substantiels à un autre domaine : par exemple, un projet soutenant les énergies renouvelables – qui réduirait les émissions de carbone – mais qui nuirait à la biodiversité régionale.

Le principe DNSH existe déjà dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027, mais seulement pour certains secteurs. Il a été introduit pour la première fois il y a cinq ans dans les critères d'investissement durable officiels de l'UE, connus sous le nom de taxonomie, et a été ensuite utilisé comme critère d'éligibilité pour le dispositif de relance et de résilience post-Covid.

Tout l'enjeu du changement est d'appliquer le principe à l'ensemble du cadre financier pluriannuel, une question que les environnementalistes ont constamment soulevée ces dernières années chaque fois qu'ils ont appelé Bruxelles à ne pas financer des projets nuisibles à l'environnement.

Les pays de l'UE ont déjà mentionné explicitement l'agriculture – sous pression de la France – comme l'un des secteurs à exempter.

La directive explique que « les critères DNSH (décrits dans la section 2 ci-dessous) ont été élaborés pour garantir leur compatibilité avec l'atteinte des objectifs des programmes ou instruments concernés, et que le financement de l'UE soutient les objectifs stratégiques de l'Union ».