Le cabinet allemand approuve la réforme de la loi sur l'énergie verte dans le cadre d'un changement pour réduire les coûts du réseau.

Le cabinet allemand a approuvé de grandes réformes de sa loi sur l'énergie verte (EEG) qui mettront fin aux tarifs de rachat dans le cadre d'un passage de l'énergie solaire en toiture à l'énergie solaire au sol et lieront les futurs projets éoliens et solaires à la capacité du réseau régional dans le but de réduire les coûts de redéploiement, a annoncé le ministère de l'Énergie le 29 juillet.

Le cabinet a approuvé des modifications à l'EEG 2023 en même temps qu'un nouveau paquet de connexion au réseau qui introduit des incitations basées sur le marché pour orienter l'éolien et le solaire loin des zones du réseau congestionnées.

Ce changement marque la première fois que l'Allemagne prend systématiquement en compte les contraintes du réseau lors de la planification de la capacité renouvelable depuis l'introduction des subventions EEG il y a plus de 20 ans, a-t-il déclaré, qualifiant le mouvement de "début du prochain chapitre pour la transition énergétique."

La loi maintient l'objectif de 80 % de part des énergies renouvelables d'ici 2030 tout en visant à réduire les coûts du système.

Les développeurs devront faire face à des réductions sans compensation dans les soi-disant régions à fort potentiel où les réseaux électriques ne peuvent pas absorber une production supplémentaire d'éolien ou de solaire.

"Grâce à ce paquet, nous créons un changement de paradigme pour les renouvelables : pour la première fois depuis l'introduction des subventions, nous prenons systématiquement en compte où de nouvelles installations sont pertinentes pour le réseau électrique," a déclaré la ministre de l'Économie et de l'Énergie, Katherina Reiche.

Toutes les nouvelles installations devront vendre leur électricité directement sur le marché plutôt que de recevoir des tarifs de rachat garantis, avec une transition progressive pour les petits projets solaires (inférieurs à 25 kilowatts).

La règle ne s'applique qu'aux nouveaux projets entrant dans les enchères ou étant mis en service à partir de 2027, reflétant la vision du gouvernement selon laquelle le solaire à petite échelle génère déjà des rendements attrayants sans soutien.

La politique s'oriente vers l'énergie solaire au sol à grande échelle, où les économies d'échelle permettent de réduire les coûts.

Obstacles au paquet de connexion
Dans les régions saturées du réseau, la compensation pour les réductions sera limitée à 20 % de la production annuelle, ou 18 % dans les zones à priorité éolienne désignées, limitant les risques financiers tout en créant des incitations à la localisation.

Les nouvelles restrictions sont limitées à six ans.

Les gestionnaires de réseau auront le pouvoir de prioriser les demandes de connexion et de réserver de la capacité, tandis que les procédures de connexion seront simplifiées.

Les calculs de capacité du réseau passeront de la production maximale à des profils de production typiques, réduisant potentiellement les besoins d'expansion du réseau.

L'Allemagne mettra aux enchères 12 gigawatts supplémentaires d'éolien terrestre, tout en maintenant les voies d'expansion existantes jusqu'en 2030, a-t-elle déclaré.

Les analystes de S&P Global Energy Horizon prévoient que la capacité solaire et éolienne terrestre allemande atteindra 300 GW fin 2030 après avoir atteint 200 GW plus tôt cette année.

Rôle de la biomasse
La biomasse a reçu un rôle défini en tant que réserve flexible pour l'éolien et le solaire, avec l'objectif de capacité de 2030 relevé modestement à 9,5 GW et prolongé jusqu'en 2035, alors que de nombreuses installations de biomasse existantes font face à l'expiration de contrats de soutien de 20 ans.

L'EEG 2027 déploiera des contrats pour différence afin de sécuriser les investissements de manière efficace sur le plan des coûts, tout en récupérant les profits excessifs pendant les périodes de prix élevés, a indiqué le ministère.

La récupération des revenus sera réinvestie pour réduire les coûts de soutien, qui sont encore projetés à environ 17 milliards d'euros par an (19,4 milliards de dollars par an) au cours des prochaines années.

Les projets capables de se financer par leurs revenus de marché peuvent avancer en dehors du cadre de l'EEG, a ajouté le ministère.

La législation passe maintenant au parlement et nécessite l'approbation des aides d'État de l'UE, car l'approbation actuelle de l'EEG 2023 expire en décembre.

Réactions sectorielles mixtes
L'association de l'industrie de l'énergie BDEW a largement soutenu les décisions d'aligner l'expansion des renouvelables avec la capacité du réseau, mais a averti que les règles de réduction et les restrictions de production pourraient compromettre la viabilité économique des projets.

BDEW a averti que le projet de loi approuvé par le cabinet nécessitait un examen plus approfondi pour s'assurer que les politiques qui se chevauchent ne découragent pas les investissements nécessaires pour atteindre l'objectif de 80 % d'énergies renouvelables d'ici 2030.

"Il est juste que les goulets d'étranglement du réseau doivent être pris en compte lors du choix des emplacements," a déclaré BDEW dans un communiqué. "Cependant, il faut examiner attentivement que l'expansion supplémentaire des renouvelables reste économique et ne soit pas restreinte par les effets de chevauchement d'autres mesures."

L'association a appelé à une consultation sur les règles détaillées régissant les zones de réseau à capacité limitée et la réduction sans compensation avant que la législation n'avance au parlement, car les législateurs ont besoin de transparence sur les hypothèses sous-jacentes, des données fiables et une évaluation d'impact solide.

BDEW a également salué l'inclusion d'une clause d'évaluation d'ici juin 2029.

L'association des renouvelables BEE a critiqué l'approbation du cabinet, avertissant que le projet de loi favorise les gestionnaires de réseau au détriment des producteurs et mettra en péril les objectifs d'expansion. En particulier, le paquet de connexion au réseau déplace la responsabilité des années de retard d'expansion du réseau vers le solaire ou l'éolien, tout en imposant peu d'exigences aux gestionnaires de réseau.

"Les objectifs d'expansion ne seront pas atteignables sur la base de ce projet de loi," a déclaré la présidente de BEE, Ursula Heinen-Esser, dans un communiqué. "Il appartient maintenant au parlement d'apporter des améliorations significatives aux décisions afin de corriger ce développement."

Heinen-Esser a déclaré que le paquet de connexion au réseau reste principalement une "loi pour les gestionnaires de réseau" qui tient les producteurs responsables des retards de réseau.

BEE a noté que la disposition permettant aux réserves de réduction de s'appliquer à partir de l'engagement de connexion au réseau plutôt qu'à la mise en service est efficacement annulée par des règles qui permettent aux gestionnaires de réseau de prolonger unilatéralement la période de réserve jusqu'à 18 mois.

L'association considère cela comme une détérioration significative par rapport aux précédentes propositions législatives, même si la durée de base a été réduite à six ans au lieu de dix ans.

Les renouvelables ont couvert un pourcentage record de 56 % de la demande d'électricité allemande au premier semestre 2026, le solaire étant désormais la plus grande source unique d'électricité en Allemagne pendant l'été, tandis que l'éolien domine le mix électrique hivernal allemand.